使胡文穆进入政事堂兼领刑部；又使左承幕兼领都察院。
用左承幕兼领都察院，并在地方保留按察使、检校御史以监察地方吏治，多以旧臣充之。既是为了缓解与中间势力官员的关系，也是使都察院独于崇公国府及枢密院体系之外，有意利用旧臣节制新臣，避免淮东一系的官员在执握地方大权之后过于得意忘形了。
地方上，设两湖总督府，以傅青河为总督，下辖湘湖、荆湖两宣抚使司，以张翰、叶君安分领。
设江西宣抚使司，调胡致庸出任江西宣抚使。
设两浙宣抚使司，使梁文展出领兼知明州府。
设东闽总督府兼制夷州，使黄锦年出江宁领之兼知晋安府。
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春入三月，江宁城也是大地回暖、万物复苏。
时唯三月八日，天气晴好，人穿春衫，午后时分，城南升泰门还有着进出城踏春的人流。
一名青衫及履的中年男子在四名衣甲扈兵随侍下，随着踏春的人流，策马往城外缓缓行去，似乎颇为享受此时的春光——中年男子虽然便服打扮，但他有甲卒护随，而他身上也不经意透露出在沙场上磨砺出来那有如金戈铁马当前的气势来，叫周遭人流情不自禁的要离他远些，免得冲撞贵人。
这时候，有两辆朴实无华的四轮马车逆着人流进升泰门来，经过中年男子身边时，车帘掀开来，探出一张久经风霜的脸，欣喜的唤道：“杨将军……”
杨一航拧头望去，却是孙尚望从马车里探出头来，勒住马，惊喜的说道：“原来是尚望兄，还以为你过几天才能到江宁，你可是在路上一点都没有耽搁啊！”
“主公见召，我怎敢在路上耽搁？”孙尚望下了马车，与下马来的杨一航拥臂而庆，“杨将军这是要往哪里去？”
“主公行新制，每旬第八日给文武将官沐身假一天，”杨一航笑道，“要不是撞到尚望兄，我便要趁今日晴好出城去走一遭踏春去。”
杨一航调入军事参谋部，参知军事，专门负责水师事务。
当初在津海时，孙尚望与杨一航相处近四载，交情匪浅。
从津海南撤之后，孙尚望就直接去了夷州，差不多在夷州呆了有五年时间；而杨一航先是统领庙山行营军在渤海口坚持作战，青州战事之后，山东失陷，杨一航则被迫再率部南撤，历任禁营水军指挥使、参知军事——想一想，两人已经分别差不多有五年多时间。
得遇孙尚望，杨一航自然是打道回府，陪孙尚望同车返回城里，笑道：“今日赶上沐身假，主公也出城游春去了，除了值守的官员外，你今日进城也遇不到谁，也没人替你安排住处——碰上我算你的运气，今日便住我宅上去。林相是大忙人，津海故人也没有多少人在江宁，黄承恩与陈靖
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