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拿破仑在军营里待了半天的时间，列举出法军目前急需改革的几点建议并且希望特罗胥能够按照他的方式贯彻执行。
因为他不是临时内阁人员的关系，无权前往波旁宫参与会议，特罗胥总督表示会将他的册子内容交给总参谋部进行参考。
第二天，特罗胥带着拿破仑前往陆军新成立的总参部门，巴黎市中心第七区的布列讷宫，这里是总参部门的临时指挥所。
这座两层建筑显得有些拥挤和狭小，只能容纳陆军部门临时办公，海军则不得不另寻一处。不断有抱着文件的军人在大厅里出入，表情凝重。
特罗胥带着拿破仑踏入了会议室的大门。
刚刚成立的法兰西总参谋部正因为拿破仑的那本小册子而吵得不可开交。陆军大臣兼任总参谋部长的勒夫洛面对特罗胥总督时寸步不让，争执的面红耳赤。因为他接受不了拿破仑提出的改革意见，认为那些改革措施违背了法兰西军人的光荣传统。
听过巴黎传闻的勒夫洛见始作俑者已经出现，在拿破仑还没开口之前就直接质问对方，“政委是什么东西？难道你认为我们的法兰西的军人不够英勇？”
法兰西军人英勇？
拿破仑冷笑着，这帮蠢货如果足够英勇的话，一战时期的凡尔登绞肉机和马恩河奇迹就不至于出现建立督战队和马克沁机枪扫射溃兵的血腥场景。法国军人士兵倒在自己人枪下的人数未必比死在德军手中的人少。
《兵临城下》苏军冲锋的场景，就是一战法国军队最好的写照。
拿破仑解释说到，“然而我们需要政委来对士兵进行思想工作，并且监督和保证士气不会溃散。担任政委角色的家伙不能是无裤套汉，没有文化的中下层民众。他们必须是有过硬的政治素质，即便在战事不力的情况下，也能稳定军心。”
勒夫洛立刻反对说道，“但是这样一来，便与我们的军官职务发生了冲突。你这是在分散军官的权力。”
拿破仑没有理会对方的无理取闹，而是继续向他解释，“我说过了，勒夫洛将军，政委的主要职能是思想工作，即便在最恶劣的情况下也不会出现溃兵和叛逃的情况，你知道法军一线指战员虽然经验丰富，素质极高，打遍甚至欧亚非美世界任何角落，也绝不缺乏主动进攻的勇气。然而在战斗意志上狂热但不持久，缺乏面对挫折的韧性。这些致命的缺陷你作为一个将军不可能不懂。”
勒夫洛被拿破仑的反问堵住了嘴，事实上这些都是法军的致命缺陷，只是他们一直找不到更好的方法去弥补。
现在拿破仑提出了一个稍稍折中的方案。
在基层军官的基础上多设立一个政委，用来对士兵进行思想工作，现在他
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